Ciljevi i ciljevi civilne obrane. Glavni zadaci civilne obrane

Jedna od osnovnih ljudskih potreba jeststanje sigurnosti i stabilnosti. A u suvremenom svijetu postoji mnogo čimbenika, događaja i prijetnji koji sprečavaju ljude da se osjećaju sigurni i stabilni.

Zato je u svim civiliziranim društvimapostoje određeni zakoni i propisi, prema kojima cijelo stanovništvo živi. U sferi sigurnosti, najzanimljiviji takav koncept i sustav mjera, koji su fiksni na zakonodavnoj razini, je definicija civilne obrane.

Polazeći od toga, svi građani države moraju razumjeti koji su ciljevi i zadaci civilne obrane, što je njezina bit.

Koncept i suština građanske zaštite

Građanska zaštita države (GO) jeposebno razvijen sustav djelovanja i mjera, koji se izražavaju u zaštiti stanovništva, kulturnih i materijalnih vrijednosti zemlje iz kojih proizlaze uslijed vojne manipulacije ili opasnosti od nužde. I također u obuci i obrazovanju ljudi na ovom području.

Jedna od funkcija države je osigurati sigurnost stanovništva. Da bi ga implementirali, zemlje poduzimaju različite radnje za održavanje i organiziranje GO-a.

Glavne zadaće civilne zaštite su pravodobna pomoć, zaštita od neprijateljskih napada, umjetnih ili prirodnih katastrofa i drugih velikih opasnosti.

Vodstvo suvremene civilne obrane uopću razinu provodi vlada i predsjednik zemlje. U Ruskoj Federaciji, uz navedene vlasti, civilne vlasti također se bave izvršnim vlastima u regijama zemlje i općinama. U svakom od njih uspostavljeni su njihovi vođe.

Ciljevi i ciljevi

Mogu se razlikovati sljedeći zadaci civilne zaštite:

• osposobljavanje stanovnika mještana pravilnom ponašanju tijekom neprijateljstava ili prirodnih katastrofa;
• upozoravanje ljudi na opasnost ili moguću pojavu;
• izvoz stanovništva, kulturnih ili materijalnih vrijednosti na sigurna mjesta;
• pružanje stanovnicima sredstava potrebnih za osobnu zaštitu, lijekove i medicinsku njegu;
• otkrivanje i provedba svih potrebnih mjera za uklanjanje kontaminacije zračenjem, kemijskim ili biološkim oružjem teritorija;
• uspostava reda na teritorijima na kojima su izvršena neprijateljstva ili je došlo do prirodne katastrofe, uključujući obnovu komunalnih službi, njihovu uključenost u ovaj postupak;
• provođenje postupaka dezinfekcije, saniranje zgrada, opreme, građevina;
• borba protiv požara koji su posljedica vojnih ili prirodnih katastrofa;
• obavljanje aktivnosti za sve vrste prikrivanja;
• osiguravanje stalne borbene gotovosti svih raspoloživih snaga i sredstava države;
• ukop leševa ljudi koji su postali žrtve rata ili izvanrednih situacija.

Također možete istaknuti sljedeće zadatke iz područja civilne zaštite koje mora obavljati država:

• provođenje niza mjera za jačanje održivosti gospodarskih olakšica koje doprinose poboljšanju funkcioniranja civilne zaštite tijekom izvanrednih stanja;
• posebno obrazovanje, osposobljavanje i prekvalifikaciju snaga civilne zaštite i rukovoditelja civilne zaštite;
• izgradnju fonda zaštitnih struktura za javnu sigurnost (na primjer, bombaška skloništa);
• kontrola i koordinacija aktivnosti organizacija koje se bave predviđanjem, sprečavanjem i otklanjanjem posljedica ekoloških i tehnoloških katastrofa;
• stvaranje i održavanje u punoj spremnosti svih javnih sustava upozorenja, sustava za prepoznavanje i praćenje kemijske, zračne i biološke situacije;
• traženje ozlijeđenih svemirskih brodova, zrakoplova, podmornica i brodova;
• osposobljavanje stanovnika da samostalno proizvode osobnu zaštitnu opremu, tehnike spašavanja od masovnog uništavanja oružjem (nuklearno) i izvode spasilačke i hitne operacije.

Dakle, svrha i zadaće civilnogObrana je dobro napisana zakonom, ali u praksi se često događaju kvarovi na sustavu. Kao rezultat, zemlja trpi velike gubitke stanovništva, a da ne spominjemo ogromne materijalne vrijednosti.

Zakoni koji reguliraju civilnu zaštitu Ruske Federacije

Rješenje zadataka civilne zaštite, i to vrlopojam i suština u Ruskoj Federaciji reguliran je saveznim zakonom br. 28 "O civilnoj obrani". Savezni zakon usvojen je još 1998. godine, a njegove posljednje izmjene i dopune izvršene su u prosincu 2013., već pod trenutnim vodstvom zemlje.

Ovim zakonom uspostavlja se pojam građanskogobrana, glavni zadaci i značajke. A također definira nadležnost državnih tijela i zakona, odgovornost, odgovornosti građana u području civilne zaštite.

Pored glavnog saveznog zakona o obrani, zakonodavacpropisuje određene nijanse civilne zaštite u drugim regulatornim zakonskim aktima i vladinim uredbama. Osim toga, svi savezni zakoni koji se odnose na civilnu zaštitu nisu u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i Građanskim zakonikom.

sistem

Nakon što se općenito razmotri što je civilna obrana, njezin koncept i ciljevi u cjelini, trebali bismo pristupiti dubinskom ispitivanju civilne zaštite u Ruskoj Federaciji. Počevši od njezinog sustava.

Sustav GO uključuje:

• tijela upravljanja i civilne zaštite;
• novčana i materijalna (hrana, lijekovi, lijekovi) sredstva i rezerve;
• sustavi upravljanja, upozorenja i komunikacije potrebne u slučaju opasnosti;
• druga sredstva i snage potrebne za ispunjavanje zadataka civilne zaštite.

Civilna obrana oblikuje svojestruktura ne samo na teritorijalnim načelima, već i na proizvodnji. Njegova glavna poveznica je ekonomski objekt. Na primjer, tvornica, sveučilište itd.

Dakle, teritorijalno obilježje formacijeCivilna obrana sastoji se u njezinoj organizaciji na različitim mjestima, u različitim subjektima, teritorijima, regijama, gradovima i selima Ruske Federacije, prema administrativnoj podjeli zemlje.

Princip proizvodnje je organiziranje obrane u zasebnim odjelima, ministarstvima, poduzećima i objektima različitih vrijednosti.

Iz primljenih informacija postaje jasno dapredstavlja civilnu zaštitu. Struktura i njezini zadaci usko su povezani. Budući da svaka poveznica GO-a obavlja brojne funkcije koje spadaju u njegovu nadležnost, zajedno ti dijelovi sustava čine snažan, učinkovito funkcionirajući mehanizam.

Civilna obrana može obavljati složenozadaće globalne prirode samo uz blisku interakciju različitih grana vlasti na svim njezinim razinama, kao i nadređenih i podređenih raznih organizacija i poduzeća. Stoga je vrlo važno razmotriti i sve veze civilne zaštite svakog zasebno i njihov odnos u procesu ispunjavanja zacrtanih ciljeva.

GO snage

U petom poglavlju saveznog zakona "O civilnoj zaštiti"osigurane snage civilne zaštite. Tu se ubrajaju vojne jedinice saveznog značaja, vatrogasne i hitne službe spašavanja i izvanredne situacije koje obavljaju osnovne zadaće civilne zaštite.

Oružane snagezakonodavstva Ruske Federacije i njihovo sudjelovanje u procesu vojnih operacija, sprečavanju ili otklanjanju posljedica izvanrednih situacija utvrđuje predsjednik Ruske Federacije. Nenormalne formacije uključuju se u proces prema planu civilne zaštite, po nalogu službenika koji je voditelj civilne zaštite na teritoriju gdje je to potrebno.

Savezni zakon također ukazuje na osnove djelovanja specijalnih snaga i izvršne vlasti koja je ovlaštena za rješavanje zadataka civilne zaštite Ruske Federacije. Naime:

• Naoružanje državnih organizacija na predmetnom području je specijalna oprema i oružje (malo oružje i hladno oružje).
• Izdane vojne jedinice za spašavanjeposebne potvrde određene vrste, koje potvrđuju njihov status. Također, vojska ima međunarodne znakove koji ukazuju na njihovu pripadnost snagama civilne zaštite.
• Socijalna pomoć, financiranje i samopomoćaktivnosti snaga civilne zaštite provode se prema zakonima Ruske Federacije. Istodobno, sredstva se dodjeljuju na različitim razinama (saveznoj, regionalnoj i lokalnoj), ovisno o tome koje se formacije financiraju.

U ratnom vremenu počinju oružane snage Ruske Federacijeobavlja svoje aktivnosti od trenutka proglašenja ratnog zakona od strane predsjednika države, te u mirnodopsko vrijeme u slučaju epidemija, industrijskih nesreća, katastrofa ili prirodnih katastrofa.

rukovodstvo

Upravljanje civilnom zaštitom u Ruskoj Federaciji u skladu sa zakonomkoju provodi vlada zemlje. Državnu politiku u ovom području provodi savezno izvršno tijelo na temelju ovlasti koje mu predsjednik daje. Na razini državnih i općinskih tijela, upravu civilne zaštite provode rukovoditelji izvršne vlasti podanika i općina. Šefovi su u potpunosti vaučini i odgovorni za organiziranje i provođenje mjera za zaštitu i zaštitu stanovništva.

Kako bi na vrijeme, na prikladanteritorija i u potpunosti je ispunio zadatke u oblasti civilne obrane, u Ruskoj Federaciji su zakonodavna sljedeća tijela upravljanja civilnom zaštitom:

1. Izvršna vlast u području civilne obrane od saveznog značaja

To tijelo provodi relevantnoreguliranje svih podređenih tijela i organizacija. Ima posebne dozvole, nadzorne i kontrolne funkcije u svrhu osiguranja ciljeva i zadataka civilne zaštite.

2. Područje izvršne vlasti GO.

To su regionalni centri za likvidacijuprirodne katastrofe, pomoć u vrijeme izvanredne situacije, općenito ovlaštena za rješavanje bilo kakvih zadataka civilne zaštite na području pojedinog entiteta ili općine. Takva tijela imaju vojno osoblje vojnih jedinica savezne vlasti, kao i visoki dužnosnici savezne vatrogasne službe i civilno osoblje.

Vodstvo teritorijalnih tijela imenuje i razrješava vlasti saveznog izvršnog tijela. Predsjednik Ruske Federacije također ima pravo smijeniti ih s položaja.

3. Strukturne jedinice državnih tijela savezne važnosti izvršne prirode.

4. Strukturne jedinice organizacija (zaposlenici).

Ovlaštenja predsjednika i vlade Ruske Federacije u području civilne zaštite

Pored saveznog zakona-28 objašnjava svrhuzadacima civilne zaštite, definira njezin koncept i značajke, a posebno poglavlje također predstavlja nadležnost državnih tijela u ovom području.

Dakle, u drugom poglavlju čl. 5 označava da je predsjednik Ruske Federacije ovlašten:

• odrediti temelje jedinstvene politike civilne zaštite;
• odobrava i provodi plan civilne zaštite, kako u cijeloj Ruskoj Federaciji, tako i u njenim pojedinačnim temama;
• odobriti broj, sastav, strukturu spasilačkih vojnih postrojbi, propise o njihovom ustroju i izmjenama.

Sukladno čl. 6 Vlada Ruske Federacije, radi izvršavanja zadataka civilne zaštite, ima pravo i obvezu:

• osigurati provedbu jedinstvene obrambene politike;
• upravljati cjelokupnim upravljačkim i organizacijskim aspektima civilne zaštite
• izdavanje različitih regulatornih pravnih akata iz oblasti obrane i organiziranje razvoja saveznog zakona;
• odrediti postupak klasifikacije područja kao skupine civilne zaštite;
• uspostaviti postupak evakuacije ljudi, materijalnih i kulturnih dobara iz opasne zone;
• utvrditi propise za osposobljavanje građana u obrani;
• odrediti postupak stvaranja skloništa i skloništa, kao i nagomilavanje, upotrebu i skladištenje razne zaštitne opreme, hrane i lijekova.

Ovlaštenja izvršnih vlasti u području civilne zaštite

Sukladno čl. 7 izvršnih tijela u području civilne zaštite mogu i trebaju:

• donosi regulatorne zakonske akte u ovom području, upozorava na informacije sadržane u njima, nadležne organizacije, prati njihovo poštivanje i provedbu;
• razviti plan civilne zaštite uz koordinaciju s saveznim vlastima;
• provoditi mjere i postupke za civilnu obranu, stvoriti potrebne snage i sredstva zaštite;
• provesti skup mjera namijenjenih očuvanju predmeta koji su izuzetno važni za funkcioniranje gospodarstva i očuvanje života ljudi;
• stvoriti i nadgledati stalnu spremnost niza tehničkih uređaja za upravljanje civilnom zaštitom, kao i javnih sustava upozorenja;
• stvoriti i nadzirati sigurnost zaliha, lijekova i drugih potrebnih sredstava.

Civilne organizacije GO

Kako bi se zaštitilo stanovništvo od opasnosti,Pored državnih tijela, na razini poduzeća postoje i organizacije civilne zaštite. Ovakvim organizacijama civilnog društva mogu se pridružiti svi punoljetni građani koji nisu dostigli dob za umirovljenje, osim trudnica, invalida, majki male djece (do 8 godina) i nekih drugih kategorija građana.

FZ-28 također ističe zadatke civilnih organizacija civilne zaštite i njihove ovlasti. Naime:

• obrambeno planiranje i organizacija;
• provedba izobrazbe vlastitih zaposlenika iz područja obrane;
• stvaranje i skladištenje vlastitih vrijednih zaliha tijekom katastrofalnih sredstava, lijekova, rezerviranja.

1. i 2. razred i neke organizacije 3. klaseOpasnosti (proizvodnja radijacijske ili nuklearne opasnosti, hidraulične konstrukcije) potrebne su za stvaranje i održavanje stalnih spremnosti hitnih spasilačkih jedinica. I 1. i 2. klasa opasnosti su također lokalni sustavi upozorenja o opasnosti.

Ostala obilježja civilne zaštite Ruske Federacije

Također možete dodati da se sve zadaće civilne zaštite Ruske Federacije, ovisno o općoj unutarnjoj i vanjskoj situaciji, obavljaju u nekoliko načina:

1. Svakodnevne aktivnosti - ispunjavanje ciljeva i zadataka u mirnodopsko vrijeme, u nedostatku prirodnih katastrofa i katastrofa koje je stvorio čovjek.
2. Visoka spremnost - akcije s jasnom prijetnjom rata, s pogoršanjem situacije kemijske, radijacijske, seizmičke ili industrijske prirode.
3. Hitni način - objava rata, ratnog stanja, stvarno ispunjenje nesreće, katastrofa.

Nekoliko riječi o općenitorazvijala se i mijenjala civilna obrana. Zadaci civilne zaštite uvijek su se izvršavali i transformirali ovisno o vrsti opasnosti koja je prijetila državi u određenom razdoblju.

Primjerice, 30-ih godina 20. st. Stvoreno jelokalni sustav protuzračne obrane. To je u vezi s pojavom i pojačanjem bombardiranja u ovom trenutku od strane agresora (njemačkih okupatora). Pomoću ovog sustava deaktivirano je mnogo zračnih bombi, ugašen je ogroman broj požara i spriječene su industrijske nesreće.

Sredinom 20. stoljeća prijetnja nuklearnimoružja, tako da je zemlja u to vrijeme gradila nuklearne sposobnosti za vlastitu zaštitu. Stanovništvo je redovno podučavano o sredstvima i akcijama potrebnim za zaštitu od nuklearne eksplozije.

Danas je država sklonijateroristički napadi bandi. Kao i ozbiljne prirodne katastrofe (požari, poplave). Prema tome, sve snage države i ljudi stavljaju se u borbu protiv njih. U te svrhe u Ruskoj Federaciji od siječnja 1994. postoji Ministarstvo za hitne slučajeve.

zaključak

Izraz "građanskiobrana ", njezina definicija i ciljevi u suvremenom svijetu. Na temelju dobivenih informacija može se zaključiti da danas u Ruskoj Federaciji postoji prilično učinkovit zakonodavni okvir na području civilne zaštite. Međutim, iz godine u godinu događaju se različite situacije iz kojih postaje jasno da je na ovom području još uvijek puno problema, zbog nedostatka dosljednosti, nemara i susretljivosti visokih dužnosnika i članova izvršne vlasti, država trpi velike gubitke i gubi mnoge živote svojih građana.

U tom smislu, vrijedno je istaknuti glavne pravce u razvoju civilne zaštite:

1. Državno određivanje prioriteta u financiranju i provedbi aktivnosti civilne zaštite.
2. Naglasak nadležnih tijela na sustavnom osposobljavanju iz osnova sigurnosti kako slobodnih postrojbi i tijela civilne zaštite, tako i općeg stanovništva zemlje.
3. Strože kazne za nepropisno obavljanje svojih dužnosti od strane službenika civilne zaštite.
</ ol </ p>